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    政策吹风(四)

    发布于 2019-10-11 09:08:32
    一、江苏省印发《省级国有金融资本管理办法(试行)》
           9月12日,江苏省财政厅印发《江苏省省级国有金融资本管理办法(试行)》。其中提出,省财政厅根据国家政策和规定,研究制定省级国有金融机构员工持股管理办法,省级国有金融机构依法依规实施员工持股计划。省财政厅健全完善经营绩效考核制度,按年度对省级国有金融机构下达绩效指标并进行考核评价,综合反映资产营运水平和社会贡献。
    二、银保监会:将对网络小额贷款进行分级管理

            9月11日,针对互联网小贷公司的规范与发展,中国银保监会普惠金融部表示,已计划对网络小额贷款实施差异化监管,目前正在研究制定全国统一的网络小额贷款监管制度和经营规则,将提高准入门槛,引入分级管理模式,以推动网络小额贷款从业机构扶优限劣、规范发展。
           银保监会表示,网络小额贷款与传统小额贷款在展业方式、经营区域等方面存在一定差别,已计划对网络小额贷款实施差异化监管,以提高监管针对性、专业性和有效性。

    三、财政部发布金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除政策
           9月16日,财政部发布《关于金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除有关政策的公告》(以下简称《公告》)。《公告》指出,金融企业根据《贷款风险分类指引》(银监发〔2007〕54号),对其涉农贷款和中小企业贷款进行风险分类后,按照以下比例计提的贷款损失准备金,准予在计算应纳税所得额时扣除:(一)关注类贷款,计提比例为2%;(二)次级类贷款,计提比例为25%;(三)可疑类贷款,计提比例为50%;(四)损失类贷款,计提比例为100%。
    四、五部委:全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作

            9月20日,人力资源社会保障部等五部委近日发布的《关于全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作的通知》(下称《通知》)要求,中央和地方划转部分国有资本充实社保基金工作于2019年全面推开。
           其中,中央层面具备条件的企业于2019年底前基本完成,确有难度的企业可于2020年底前完成,中央行政事业单位所办企业待集中统一监管改革完成后予以划转;地方层面于2020年底前基本完成划转工作。
          《通知》明确,国有股东应做好相关企业股权划出工作,督促企业及时办理相关手续。承接主体应扎实做好企业股权接收工作,保证接收股权的集中持有和单独核算,接受考核监督。划转的地方企业国有股权,统一由各省级人民政府设立的一家国有独资公司集中持有、管理和运营,或委托一家具有国有资本投资运营功能的公司专户管理。

    五、国家发改委、银保监会联合印发《关于深入开展“信易贷” 支持中小微企业融资的通知》

           9月20日,国家发展改革委、银保监会联合印发《关于深入开展“信易贷”支持中小微企业融资的通知》从信息归集共享、信用评价体系、“信易贷”产品创新、风险处置机制、地方支持政策、管理考核激励等方面提出具体措施,破解银企信息不对称难题,督促和引导金融机构加大对中小微企业信用贷款的支持力度。
          《通知》提出,依托全国信用信息共享平台,整合税务、市场监管、海关、司法以及水、电、气费,社保、住房公积金缴纳等领域的信用信息,建立健全信用信息归集共享查询机制,降低银行信息收集成本。鼓励有条件的地方建设地区性中小企业信用服务平台。
    依托全国信用信息共享平台,构建符合中小微企业特点的公共信用综合评价体系,将评价结果定期推送给金融机构。
            鼓励金融机构创新开发“信易贷”产品和服务,以提升风险管理能力为立足点,减少对抵质押担保的依赖,逐步提高中小微企业贷款中信用贷款的占比。
            鼓励金融机构依托金融科技建立线上可强制执行公证机制,加快债务纠纷解决速度;依托全国信用信息共享平台对失信债务人开展联合惩戒,创新“信易贷”违约风险处置机制。
             支持有条件的地方设立“信易贷”专项风险缓释基金或风险补偿金,专项用于弥补金融机构在开展“信易贷”工作过程中,由于企业债务违约等失信行为造成的经济损失。

    六、央行:我国货币政策工具手段充足、利率水平适中

            9月24日,庆祝中华人民共和国成立70周年活动新闻中心召开首场新闻发布会上央行行长易纲表示:目前我国货币政策工具手段充足,利率水平适中,政策空间较大;我国利率水平在发展中国家中处于相对低位;近年来,社会融资成本特别是民营和小微企业融资成本实现了稳中有降。
           关于“是否降息”易纲回应:中国货币政策取向应当是以我为主,货币政策应当保持定力,坚持稳健的取向和加强逆周期调节,坚决不搞大水漫灌;总体判断是中国经济运行还是在合理区间,中国宏观经济政策空间还比较大;并不急于做出比较大的降准或量化宽松举措。
            同时,易纲表示:2018年以来打好防范化解重大金融风险攻坚战取得积极成效,影子银行等重点领域和部分重点机构的风险得到稳妥化解,金融风险整体收敛、总体可控,市场预期发生积极变化。目前银行、证券、保险业市场准入已大幅放开,明年将全面放开股比限制;数字货币研究取得积极进展,推出目前没有时间表;截至8月末,普惠小微企业贷款余额为11万亿元,同比增23%;民营企业贷款余额为45万亿元,同比增6.7%,企业综合融资成本较去年平均水平下降超1个百分点。

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